推动文化和旅游深度交融发展，所以习近平同道为中枢的党中央作出的关键有计议，对欢乐东谈主民好意思好生计需要、赋能经济社会发展、竖立文化强国和旅游强国具有挫折兴趣。党的十八大以来，我国推动文化与旅游领域市集要素互通，文旅交融发展的新模式、新业态赓续知道，文旅市集赓续富贵。针对现在还存在的同质化竞争热烈、交融脉络不深、交融效益不彊等问题，要宝石保护优先、合理开采、永续愚弄，以文塑旅、以旅彰文，多措并举鞭策文化和旅游更广范围、更深脉络、更高水平交融发展。

文旅交融赋能经济社会发展

鼎新怒放初期，旅游业曾被赋予创汇功能，侧重于步伐竖立与景区开采，而文化功绩主要承担民众处事职能。文化和旅游互相促进主要体现为资源层面的初步愚弄，即以文物遗迹、自豪名胜为旅游行动的中枢诱导物，行政束缚方面痛楚统筹缱绻和系统缱绻，存在合作领域不广大、合作机制不顺畅等问题。跟着住户徒然智商训诲，单一的不雅光游难以欢乐日益增长的市集需求。2009年，《对于促进文化与旅游纠合发展的指导观点》发布，对文化旅游纠合的责任机制进行了安排。

进入新时期，文化和旅游从产业联结走向机构整合，缓缓向深度交融发展。2016年国务院印发《“十三五”旅游业发展缱绻》，拓展旅游发展新领域，提倡“促进旅游与文化交融发展”。2018年文化和旅游部组建后，文旅交融在体制机制上迈出实质性一步，宝石“宜融则融、能融尽融”，跨领域资源配置与抽象治贤慧商显耀训诲。2019年旅游市集迎来快速发展，全年国内旅游东谈主数60.06亿东谈主次，同比增长8.4%；国内旅游收入5.73万亿元，同比增长11.7%。尔后受新冠疫情影响，文旅产业遇到较大冲击，在逆境中探索交融新旅途。党的二十大陈说提倡，鞭策文化和旅游深度交融发展。两者的交融不是浅薄的机构整合，而是全链条、全要素、全场合深度交融，已毕双向促进，一方面，以文化内容和数字创意训诲旅游居品的内涵和中枢竞争力，已毕以文塑旅；另一方面，以旅游场景与徒然空间承载文化抒发和文化体验，推动以旅彰文。党的二十届三中全和会过的《中共中央对于进一步全面深入鼎新、鞭策中国式当代化的决定》提倡“健全文化和旅游深度交融发展体制机制”，为文旅领域进一步全面深入鼎新提供了指引。

文化产业和旅游业互相浸透交融，促进产业结构优化升级，酿成新的增长点，对国民经济发展的孝顺率进一步训诲。2024年，天下文化及关系产业增多值62094亿元，占国内坐褥总值比重为4.61%；天下旅游及关系产业增多值58631亿元，占国内坐褥总值比重为4.35%，比上年提高0.11个百分点。文旅交融新业态焕发发展，推动文旅市集合座复苏，2024年国内住户出游56.2亿东谈主次，出游总破耗5.8万亿元；文旅产业载体持续扩容升级，2024年末天下共有A级旅游景区16541个，全年接待旅客67.6亿东谈主次，总收入4814.2亿元。把柄国内住户出游抽样打听统计收尾，2025年国内住户出游65.22亿东谈主次，出游总破耗6.30万亿元，同比分别增长16.2%、9.5%。与此同期，文化和旅游融入新式城镇化、乡村全面振兴、区域调解发展，带动商贸、制造、农业、体育、交通等行业开释活力，有用赋能经济社会发展。

文旅交融发展的背后有多重身分。一是经济转型升级带来挫折机遇。进入高质料发展阶段，依赖地皮财政与高强度投资运行的发展模式边缘效益松开，处事徒然在稳增长中的作用突显。文旅产业以其强关联性带动住宿餐饮、商贸零卖、数字内容等行业发展，乘数效应显然。同期，文旅交融以场景再造周转存量空间，能有用推动城市更新、老旧街区改造与低效金钱再愚弄，成为拉动内需的挫折合手手。二是稳当住户徒然结构升级的需求。文旅交融通过居品交融和业态整合，打造种种化、个性化、高品质的文旅居品，赓续欢乐各异化市集需乞降东谈主民日益增长的好意思好生计需要。跟着处事质料训诲和文化体验立异，旅客从看自豪转向品文化、从打卡游转向深度游，旅游的内涵品质赓续训诲，东谈主民民众的惬意度和幸福感赓续提高。三是推动中中语化“走出去”的需要。跟着中国文化品牌影响力持续增强以及住户徒然结构赓续优化，进出境旅游需求增长。推动文旅交融发展，打造具有海外辨识度的文旅IP，在向入境旅客展示中中语化魔力的同期，通过海外文旅合作技俩将中国元素融入全球旅游市集。在双向交融的经由中，推动中中语化更好走向世界，赓续训诲中中语化影响力。

各异化探索训诲文旅交融着力

跟着文旅交融赓续深入，大多数省份出台了关系政策文献，鞭策“文旅+百业”“百业+文旅”，推动体裁旅、文商旅、农文旅等交融发展，培育工业旅游、体育旅游、生态旅游、康养旅游等交融业态，探索各异化发展模式，文旅交融着力赓续开释。

一是周转存量金钱，让“工业锈带”变为“生计秀带”。工业发展起步较早、领有可愚弄工业遗产且存在城市更新、产业转型需求的地区，极度是文旅徒然市集熟谙、科创与文创资源会聚的东部地区，多接纳该模式。主要依托工业遗产等存量金钱，通过功能置换、价值重构推动文旅交融与城市更新。以北京首钢园为例，这一始建于1919年的老工业区以冬奥会为机会，通过保护性开采对真金不怕火铁高炉、冷却塔等工业遗存再愚弄，依托文化IP打造科幻乐土等新场景，2024年入园客流量超1300万东谈主次，2025年上半年入园客流量超665万东谈主次，同比增长17%，带动徒然约2.6亿元。

二所以内容IP为牵引，从“看景”转向“入戏”。文化底蕴深厚、领有特色文化资源的地区，更防御深度挖掘原土文化打造原创IP，让旅客在将胸比肚的体验中感受文化魔力，在训诲游玩体验的同期为景区注入新活力，推动文旅产业向更高质料、更具创意的标的发展。位于河南省郑州市中牟县的“唯有河南·戏剧幻城”2021年对公众怒放，占地622亩的区域内嵌套21个戏院，用戏剧的样式柔润和传播文化，用旅游的理念诱导和处事不雅众。适度2024年底，累计诱导超4000万东谈主次不雅演，其中省外不雅众占比近80%，“85后”不雅众达85%，已入选天下灵敏旅游千里浸式体验新空间培育试点。

三是通过赛事赋能，增强乡村诱导力。欠发扬地区极度是西部地区乡村振兴重心帮扶县积极周转乡村资源，依托原土风气文化塑造新场景，推动“赛事经济”与“文旅徒然”深度交融，以较低成本撬动增量徒然。贵州省榕江县将侗族、苗族等民族文化与“村超”赛事深度交融，将原生态的乡村生计回荡为极具现场张力的文旅徒然场景，“村超”举办于今，全县累计接待旅客超2700万东谈主次，旅游抽象收入超300亿元。

四是保护古城古镇，构建多元产业生态。长三角等东部地区依托深厚历史底蕴，蔓延文旅产业链，构建集平静度假、商务会展、文化节庆于一体的抽象产业生态。浙江省桐乡市愚弄腹地要素天禀开采运营乌镇旅游，探索遗产保护与前锋创意相融、不雅光体验与品质度假纠合的发展模式，在开采竖立中修旧如旧保护历史遗存，同期引入多元业态打造丰富场景，酿成“东栅不雅光、西栅度假”的各异化布局。2025年，乌镇举办超700场会展赛秀，接待旅客超1000万东谈主次，为其他地区竖立古城古镇提供了可模仿的教养。

五是交融数字手艺，用好历史文化遗产。传统文化底蕴深厚、历史文化遗产富集的关中地区，通过数字手艺赋能，让文化遗产从静态保护向动态阐释颐养，历史文化资源在旅游场景中得以整合与呈现。以西安大唐不夜城为例，该街区以盛唐文化为干线，通过裸眼3D、千里浸式演艺等样式营造出“梦回唐朝”场景，2024年接待旅客7475万东谈主次，其中省外旅客占比超75%，过夜旅客占比超70%，激活了城市文旅徒然后劲，带动餐饮、住宿、交通等关系产业协同发展。

海外视线下的文旅交融旅途

文化旅游业具有创意性、关联性、可持续性等脾性，对经济社会发展的抽象带算作用显然。从全球来看，很多国度都风趣发展文化旅游业，藏身自己文化资源天禀与经济社会发展脾性，酿成了一些独具特色的文旅交融发展模式。

以创意运行和品牌行动增强文化软实力。以法国、意大利为代表的欧洲国度无边防御文化资源的立异回荡与品牌运营，通过打造文化IP、策划特色品牌行动周转种种文化遗产，重构城市民众文化空间，推动艺术与旅游深度交融。举例，法国通过“文化之都”技俩、阿维尼翁戏剧节等打造文旅IP，将城市民众空间重构为千里浸式艺术现场，同期，将拆除的城堡、车站等遗存精确回荡为博物馆、文旅中心，配合“欧洲文化遗产日”等行动，极大延展了文旅徒然的时空界限。

以社会共治周转历史文化资源。该模式通过构建多元主体参与的社会治理体系，施展民间成本、公益组织、社区公众等社会力量的作用，加强对文化遗产的挖掘愚弄，在活态传承文化遗产的同期推动城市更新与文旅经济发展。英国、德国等国度和地区探索酿成了可持续的文旅发展新旅途。英国构建以“国民相信”为代表的社会公益束缚机制，通过广大的志愿者荟萃将历史遗迹回荡为社差别享的文化客厅，在缓解政府财政压力的同期，有用拓展了旅游体验的深度。同期，通过“遗产+创意+社区”模式，加强对伦敦河滨发电站、利物浦阿尔伯特船埠等工业遗产的再愚弄，带动当地旅游经济发展。

以艺术介入为乡村开辟市集空间。该模式聚焦乡村空腹化、区域发展失衡等问题，通过当代艺术与原土当然景不雅、风气文化、乡村资源跨界交融打造特色文旅IP，激励乡村发展活力。韩国、日本、越南等东亚和东南亚国度在这方面进行了有用探索。以韩国为例，济州岛加时里村开展新文化空间创建技俩，诱导艺术家驻村创作，将传统农业坐褥空间回荡为兼具生态好意思学与体验价值的乡村艺术游廊。釜山甘川洞文化村通过社区住户、地方公事员、艺术家等共同成立运营协会，统筹调解改造技俩，将拆除房屋回荡为艺术工坊、袖珍博物馆等场景，见效诱导无边后生返乡创业，带动农文旅产业发展，该村在2012年亚洲都市景不雅奖受奖庆典上被评为“亚洲最绮丽屯子”。

短板弱项尚需精确补皆

我国文旅交融发展取得显耀成效，但从执行来看，在居品立异、要素供给、投资成果、体制机制等方面还存在短板弱项，导致交融深度不及、交融效益不充分。

创意回荡智商薄弱，原土文化价值挖掘不深。在推动文旅交融发展执行中，“千镇一面、千景同构”表象较为无边。一些地方通过仿古建筑、演艺展览等营造文化氛围，却零落对历史文脉的深度梳理，文旅技俩痛楚塌实的叙事建构、神志共识与场景立异，不易酿成历久诱导力。其挫折原因在于经营主体对文化资源开采存在短视化、功利化、速成化倾向，数字手艺愚弄不及，导致居品供接收市集需求错配，难以打造各异化竞争力与长效影响力，文化资源无法有用回荡为产业价值。

要素供给适配不及，产业发展撑持体系有待完善。复合型东谈主才储备不及，痛楚闪耀文化策划、市集运营、数字手艺的跨界东谈主才，制约了文旅居品的立异开采。数字化运营智商滞后，大数据知悉、用户画像分析、精确营销与流量致密化运营水平较低，无法高效匹配旅客分层化、个性化、品质化的徒然需求。盈利模式较为单一，过度依赖门票经济，徒然链条蔓延不及，加之内容供给迭代温情、居品质命周期较短，行业合座抗风险智商偏弱。

重竖立轻运营，低效投资问题卓著。一些地方将旅游开采等同于地产开采与技俩竖立，冷漠了文旅技俩的本色是依赖长周期运营、内容立异迭代来持续赢得现款流，痛楚始终运营缱绻与买卖逻辑撑持，导致居品脱离市集，资金插足与市集需求严重脱节，深陷债务危险与发展逆境。

跨部门协同不及，交融发展体制机制还需健全。国度层面和各省区市已完成文化和旅游行政部门整合，理顺行业束缚处事体制机制，但各部门间仍存在任能界限大约、资源统筹分享机制不健全等问题。跨部门相似调解成本高、联动成果低，导致部分技俩在缱绻审批、资源调配、政策落地等门径鞭策温情，影响了政策践诺着力。

多方协同发力促进更好交融

频年来，以东谈主工智能为代表的数字手艺迭代升级并等闲应用，为文旅业态立异注入新动能；住户徒然结构持续改善，品质化、千里浸式体验需求旺盛，给行业发展带来新增量；全球文旅市集加速复苏，跨境交流开释巨大徒然后劲。“十五五”缱绻建议强调，“鞭策文旅深度交融，鼎力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展”。鞭策文化和旅游更广范围、更深脉络、更高水平交融发展，需从内容供给、手艺赋能、协同治理等方面精确发力。

以优质文化内容破解同质化逆境。文化内容是文旅交融的中枢，需扬弃界限推广的传统旅途，宝石内容为王，以高品质文化IP筑牢旅游发展之基。激励文化立异活力，诞生专项扶持资金重心缓助体现中中语化精髓、市集大喊力强的原创IP，加大对常识产权的保护力度，饱读吹文旅企业与专科团队深度合作，打造高品质的千里浸式居品。实施“一市一策”各异化发展计策，各地依托自己文化资源，挖掘原土历史文脉与风气风情，幸免重迭竖立，打造具有辨识度的文旅IP。

科技赋能重塑文旅生态。科技是推动文旅交融的挫折动能，要加速推动东谈主工智能等新手艺在文化和旅游领域应用，发展以智能交互、千里浸体验为特征的新式业态，进一步丰富文旅生态。加强数字基础步伐竖立，在重心景区、文化街区建立物联网、大数据平台，训诲运营束缚的致密化、智能化水平。加强文化遗产数字化保护愚弄，对文物遗迹、非遗身手开展高精度荟萃建模，愚弄VR/AR手艺打造千里浸式体验场景，构建文旅交融新模式。改造训诲传统文化和旅游徒然阵势，培育数字文旅等新业态，激励文旅徒然新潜能。

完善体制机制和保障体系。针对文旅技俩插足大、周期长、风险高的脾性，构建强健的要素保障机制，改变“重竖立轻运营”的倾向。立异金融缓助模式，诞生关系产业投资基金，推动文旅领域REITs落地，周转优质存量金钱、裁减技俩债务风险，同期配套税收减免、贴息贷款等政策，指导社会成本深度参与。健全奖补机制，诞生专项资金并向社会效益显耀的文旅交融技俩歪斜。完善风险防控机制，引入营业中断险等保障居品，散布突发事件带来的经营风险。建立健全绩效评估与退出机制，对始终蚀本、整改无聊的技俩照章重整或退出，将文旅技俩投资效益、风险防控纳入指挥干部治绩考察范围，指导感性有计议。

统筹协同构建交融发展状貌。推动文旅交融是一项系统工程，触及多领域、多部门，必须肃除条块分割，强化协同治理。推动各地建立跨部门联席会议轨制，开展依期会商，贬责政策衔尾不畅、资源调配费事等问题，已毕缱绻编制、资金插足、技俩鞭策一体化运作。加速完善属地文旅交融配套法度表率，建立颐养的行业统计野心体系，肃除部门数据壁垒，推动信息互通分享与监管协同，酿成高效联动、协同发力的交融发展状貌。

(本文起原：经济日报 作家：对外经济贸易大学都门高端智库文化和旅游筹商课题组 握管：吴承忠 李雪飞 苗好意思娟)

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